12月起铁路客运电子发票服务再优化：支持代乘车人开票，报销入账更省心

铁路出行是企业员工商务差旅、异地办公和日常公务活动中的高频场景。对于企业财务人员而言，铁路客运电子发票开具、费用报销和凭证归档等一系列工作也是日常财务管理中不可忽视的环节。继铁路客运纸质报销凭证取消、全面推广电子发票后，铁路客运电子发票服务又迎来新调整。

近日，国家税务总局、中国国家铁路集团有限公司联合发布《关于进一步优化铁路旅客运输领域全面数字化电子发票有关事项的公告》（国家税务总局 中国国家铁路集团有限公司公告2026年第22号），明确自2026年12月1日起，进一步优化铁路电子客票开具方式，新增购票人、代办人代旅客开具电子发票的办理渠道，同时增加线下“扫码开票单”申领服务，并新增电子发票白底样式。

此次调整具体有哪些变化？不同场景下又该如何开票？

此前，铁路电子客票主要由旅客本人通过铁路12306开具。本次公告进一步拓展了开票办理方式，在旅客本人开票的基础上，增加了购票人、代办人代旅客开票的渠道。

这意味着，即使车票不是本人购买，符合规定条件的购票人、代办人也可以帮助旅客办理开旅客本人开票票，进一步满足多人出行、统一购票及代办退改签等实际需求。具体来看：

旅客通过铁路12306、车站售票窗口、自动售票机等办理购票、退票、改签业务的，在行程结束或支付退票、改签费用后，可通过铁路12306如实开具电子发票（铁路电子客票）；也可凭本人有效身份证件在车站售票窗口或自动售票机申领“扫码开票单”开具电子发票。

购票人通过铁路12306办理购票、退票、改签业务的，在行程结束或支付退票、改签费用后，可通过铁路12306如实开具电子发票；也可凭旅客有效身份证件在车站售票窗口或自动售票机申领“扫码开票单”，还可凭购票人有效身份证件和铁路12306订单号在车站售票窗口申领“扫码开票单”。

购票人通过车站售票窗口、自动售票机办理购票业务的，可当场凭旅客有效身份证件在车站售票窗口或自动售票机申领“扫码开票单”，也可当场凭购票人有效身份证件在车站售票窗口申领。

购票人通过车站售票窗口、自动售票机办理退票、改签业务的，应当场凭旅客有效身份证件在车站售票窗口或自动售票机申领“扫码开票单”。

代办人代旅客通过车站售票窗口、自动售票机办理退票、改签业务的，应当场凭旅客有效身份证件在车站售票窗口或自动售票机申领“扫码开票单”。

需要注意的是，购票人、代办人在车站售票窗口、自动售票机办理退票、改签业务后，只能当场凭旅客购票时使用的有效身份证件申领“扫码开票单”，不能凭购票人、代办人的有效身份证件办理。

自2025年10月1日起，铁路车票纸质报销凭证正式取消，电子发票成为铁路客运报销入账的重要凭证。

为进一步方便旅客获取电子发票，本次公告在铁路12306线上开票渠道的基础上，增加了线下“扫码开票单”申领服务。

旅客、购票人、代办人在符合相应办理条件的情况下，申领“扫码开票单”后，可使用铁路12306移动端扫描单据上的二维码，开具电子发票（铁路电子客票）。

这一调整增加了线下办理入口，为不便直接通过线上渠道开票的旅客提供了新的选择。

除了开票方式和办理渠道的变化，此次公告还对铁路电子客票的票面样式进行了优化。

在原有蓝底样式的基础上，新增白底样式。两种样式的票面要素保持不变，纳税人可以根据实际报销入账需要自主选择。

需要注意的是，此次调整仅涉及发票样式，发票所载信息及相关票面要素并未发生变化。

铁路电子客票开具方式进一步完善，为企业员工差旅报销提供了更多便利。与此同时，企业财务人员也需要关注电子发票获取、审核及入账管理等环节。

首先，关注发票开具主体和获取渠道。

公告明确，中国国家铁路集团有限公司所属运输企业、非控股合资公司以及地方铁路企业，通过铁路客票发售和预订系统办理境内旅客运输售票、退票、改签业务时，应根据旅客、购票人、代办人提供的购买方名称、统一社会信用代码和行程信息等，如实开具、交付电子发票（铁路电子客票）。

同时，任何涉铁路车票销售业务的第三方互联网平台和个人，不得提供电子发票（铁路电子客票）的开具、交付、下载等服务。企业及员工应通过铁路12306、车站售票窗口、自动售票机等公告明确的渠道办理相关业务，按照规定获取电子发票。

其次，做好电子发票审核与报销管理。

对于企业财务部门而言，铁路电子客票获取渠道增加后，仍需结合企业内部差旅报销制度，对发票信息、实际出行情况及报销业务进行核对，确保票据与实际业务相符。

最后，完善电子发票归档管理。

铁路电子客票作为全面数字化电子发票，企业在完成报销入账后，还应按照电子会计档案管理要求做好发票及相关资料的整理、保存和归档，保障电子凭证的真实性、完整性和可追溯性。

此次铁路客运电子发票服务优化，是铁路客运领域电子发票应用的进一步完善。从旅客本人开票到购票人、代办人代开，从线上办理到线下扫码申领，政策调整进一步回应了实际出行和报销场景中的开票需求。

2026年12月1日起，新规正式施行。企业财务人员可提前了解相关办理规则，结合内部差旅报销和电子会计档案管理要求，做好相应衔接。